Евросоюз и свобода слова: слова и дела

Европейский Союз должен доказать на практике, что ценность свободы слова – не пустые слова. Об этом говорится в новом докладе, представленном организацией «Индекс цензуры».

Доклад «Время действовать: ЕС и свобода выражения» критикует Евросоюз за то, что его страны не смогли защитить информаторов, действующих в общественных интересах (как в случае с Эдвардом Сноуденом), а также недостаточно реагируют на политическое вмешательство в деятельность СМИ, наиболее вопиющими примерами чему является медиа-империя Берлускони в Италии и события в Великобритании после доклада Левисона.

Доклад «Индекса цензуры» отмечает наличие архаичных законов, которые нуждаются в реформировании, таких, к примеру, как законодательство об оскорблениях, распространенное по всему континенту. В 24 из 28 стран Евросоюза диффамация является уголовно наказуемым деянием.

Документ призывает Европейскую Комиссию действовать в рамках имеющихся у нее полномочий, в частности, для предотвращения монополизации СМИ, а также конфликтов интересов между политиками и государственными электронными средствами массовой информации.

«Согласно Лиссабонскому договору, Евросоюз имеет полномочия для реагирования на нарушения свободы слова. В то же время, ни одна из стран-членов ЕС не защитила Эдварда Сноудена; Евросоюз не принял даже общего заявления, осуждающего массовую слежку за электронной коммуникацией граждан. Свобода прессы находится под угрозой даже в странах, которые имеют серьезные международные обязательства в области прав человека. Примерами тому являются попытки политического регулирования британской прессы, политизация СМИ в Италии в эпоху Сильвио Берлускони или угрозы свободе прессы со стороны правительства Венгрии. ЕС любит заявлять о “европейских ценностях”, однако не всегда реальные дела соответствуют словам», – заявил автор доклада Майк Харрис, глава отдела адвокаси «Индекса цензуры».

В то же время, именно страны-члены Евросоюза – Финляндия, Нидерланды, Дания, Швеция – являются лидерами в мире в плане свободы выражения мнений. Вместе с тем, ситуация со свободой слова в таких странах, как Италия, Венгрия, Греция, Румыния, зачастую хуже, чем в ряде новых и развивающихся демократий.

Доклад также анализирует действия Евросоюза по защите свободы слова за его пределами; иногда среди стран-членов отсутствует единство в оценках ситуации в других странах, в первую очередь это касается России и Китая.

«Отсутствие такого единства препятствует способности Евросоюза защищать свободу слова как фундаментальное право. ЕС призван играть важную роль как родина лучших в мире практик по защите прав и свобод; кроме того, Евросоюз является мощным экономическим блоком с серьезными рычагами влияния. В случае с Беларусью ЕС играет более активную роль, оказывая поддержку правозащитникам и применяя точечные санкции против режима, однако он может делать гораздо больше для поддержки свободы слова в других странах региона», – считает Майк Харрис.

Основные рекомендации доклада «Время действовать: ЕС и свобода выражения»:

После опубликования информации о массовой слежке за электронной коммуникацией граждан Европейский Союз должен разработать дорожную карту, которая предусматривала бы введение серьезных механизмов защиты от подобной массовой слежки; мониторинг коммуникации должен быть узконаправленным и предусматривать четкую и прозрачную систему контроля над ним; информаторы, действующие в общественных интересах, должны быть защищены.

Европейская Комиссия должна обеспечить контроль над тем, чтобы Директивы ЕС не использовались для хранения данных, делающих возможной массовую слежку за электронной коммуникацией граждан.

Евросоюз имеет полномочия по реагированию на нарушения прав человека, однако не использует эти полномочия даже в случаях кризиса в своем государстве-члене. ЕС должен определить четкую границу, нарушение которой повлекло бы коллективное вмешательство для защиты свободы выражения мнений в государстве-члене.

Диффамация должна быть декриминализована во всем Евросоюзе.

Евросоюз не должен поощрять законодательное регулирование печатных средств массовой информации; вместо этого, необходимо продвигать и поддерживать идею сильного независимого саморегулирования.

Политики во всем Евросоюзе должны прекратить прямое вмешательство в деятельность независимых СМИ.

Евросоюз переживает серьезный «кризис доверия» в странах, которые являются его ближайшими соседями – на место realpolitik и игнорированию ситуации с правами человека должна прийти понятная и согласованная позиция Европейского Союза о том, как защищать права человека.

Дополнительную информацию о докладе можно получить у Майка Харриса, руководителя отдела адвокаси организации «Индекс цензуры» (Лондон), по телефону +44 7974 838468 или по электронной почте: mike@indexoncensorship