Россия: ухудшение условий работы НПО и правозащитников неприемлемо

Три независимых эксперта ООН по правам человека сегодня выразили серьезное беспокойство по поводу препятствий, запугиваний и стигматизации, ставшими результатом исполнения в Российской Федерации закона о «некоммерческих организациях» (НКО), принятого 21 ноября 2012 года Государственной Думой.

Специальные докладчики ООН по вопросам о свободе ассоциаций, положении правозащитников и свободе выражения мнений призвали российские власти пересмотреть закон ввиду его несоответствия с международным правом и стандартами и негативными последствиями для важной работы сотен общественных организаций и правозащитников.

«К сожалению, наши страхи, похоже, подтвердились», - заявил Специальный докладчик  по вопросу о праве на мирные собрания и ассоциации Майна Кайя.

В июле 2012 г. три эксперта ООН предупреждали, что закон может отнести к «иностранным агентам» все НКО, финансируемые из-за рубежа и занимающиеся политической деятельностью, и применять суровые наказания за несоблюдение установленных требований. Они также выражали тревогу относительно использования термина «иностранный агент», который может ассоциироваться с понятием «шпион» и тем самым содействовать стигматизации и возможным актам насилия против тех, кого затрагивает закон.

«С тех пор как вышел закон, мы наблюдаем беспрецедентную волну проверок, некоторые из которых завершились возбуждением дел об административных правонарушениях в отношении НКО, и в том числе суровыми наказаниями», - заявил эксперт.

Г-н Кайя также подчеркнул, что эти проверки не имеют соответствующего правового основания, поскольку согласно международному праву в области прав человека защита суверенитета не входит в список законных оснований для ограничения свободы ассоциаций. “Государства не могут руководствоваться дополнительными основаниями, даже если таковые предусмотрены внутренним законодательством, и не могут широко трактовать международные обязательства для ограничения права на свободу ассоциаций”, - отметил он.

«Мы уже предостерегали от обширных требований, предусматриваемых законом в отношении НКО, предположительно «вовлеченных в политическую деятельность», которые могут нарушить право правозащитников публично поднимать вопросы прав человека и вести пропагандистскую работу», - заявила эксперт ООН по вопросу о положении правозащитников Маргарет Секаггия.

«Правозащитники должны иметь возможность участвовать в государственных делах, поднимая вопросы общественного интереса в критической форме, независимо от того, откуда они получают финансирование, - подчеркнула она. - Этот вид деятельности не должен расцениваться как политическая деятельность, а должен восприниматься как необходимый элемент открытого и демократического общества».

«Каждый должен обладать правом распространять и выражать свои идеи свободно без каких-либо неоправданных ограничений», - добавил Специальный докладчик по вопросу о праве на свободу мнений и их свободное выражение Франк Ла Рю.

Три эксперта напомнили, что различные органы ООН, в том числе Комитет против пыток и Комитет по ликвидации расовой дискриминации, также выражали серьезное беспокойство по поводу закона о некоммерческих организациях и неблагоприятного влияния, которое он может оказать на деятельность организаций гражданского общества и правозащитников.

Они обратили особое внимание на единогласную позицию Совета по правам человека ООН, принятую в недавней знаменательной резолюции, направленной против любого закона, используемого с целью неправомерного препятствия работе правозащитников или ее криминализации в связи с источником финансирования.

Подводя итоги, эксперты предложили Правительству дальнейшую поддержку и техническое содействие в отношении законодательства, касающегося деятельности гражданского общества и правозащитников.

Поделиться:

По теме Россия

Остановить полицейское насилие и массовое нарушение фундаментальных прав человека Заявление российских правозащитников 04 февраля 2021 года

Памяти Юрия Орлова

Эксперт по международному праву Комитета против пыток Екатерина Ванслова подготовила обзор на тему «Ограничение прав граждан в странах Совета Европы на фоне пандемии вируса COVID-19».

Найти нас в социальных сетях